12月21日, 国务院西部办和国家旅游局在贵州安顺市召开大力发展旅游产业深入推进西部大开发工作座谈会,国家发改委副主任、国务院西部办副主任王金祥、国家旅游局局长邵琪伟出席会议并讲话。国家有关部门和西部省区市分管领导及西部开发、旅游主管部门领导出席会议。
会议带给人们一个信息:新的历史时期,大力发展旅游产业已经成为深入推进西部大开发的一项重要任务。加快西部包括旅游在内的特色优势产业发展已提升到更加突出重要的位置,这对于深入推进西部大开发具有特殊重要的意义。
从1999年至2006年,西部12省区市入境旅游者从438万人次增长到915万人次,增长109%,年均增长11%;旅游外汇收入从13.6亿美元增长到31.4亿美元,增长131%,年均增长12.7%;国内旅游人数从2.2亿人次增长到5.8亿人次,增长164%,年均增长14.9%。从2002年到2006年,西部12省区市旅游总收入从1656亿元增长到3608亿元,增长118%,年均增长21.5%。
西部地区旅游产业规模不断扩大。从1999年至2006年,西部地区星级饭店从1663座增加到3459座,其中五星级饭店55座,四星级饭店262座;旅行社从1833家增加到3577家,其中国际旅行社从310家增加到406家。目前,西部地区拥有优秀旅游城市88座 ;拥有A级旅游景区999家,5A级景区21家、4A级景区193家;拥有工农业旅游示范点280家,其中农业旅游示范点214家,工业旅游示范点66家。
西部开发进入一个新的历史阶段。大力发展旅游产业,有利于促进西部地区又好又快发展,有利于推动西部地区产业结构优化升级,有利于西部地区增加就业、改善民生,有利于扩大西部地区对内对外开放,有利于增强民族团结。
如何以科学发展观为指导,不断开创西部地区旅游产业发展新局面,王金祥副主任提出,要重点抓好以下几个方面:
(一)加强规划指导,明确战略定位,把加快发展旅游产业放在经济社会发展的重要位置。一是明确战略定位。二是确定发展目标。 三是突出发展重点。 四是协调重大关系。
(二)加大投入力度,提高服务水平,大力改善西部地区旅游产业发展环境。一是加大投入力度。二是推进部门合作。 三是改善投资环境。 四是提高服务水平。
(三)落实功能区划,坚持保护优先,积极推进旅游产业与生态环境、民族文化协调发展。一是适应主体功能区要求。二是坚持生态环境保护优先。 三是积极发展旅游精品和品牌。 四是弘扬和保护民族文化。
(四)深化改革开放,推进资源整合,加快建立跨区域旅游产业发展互动合作机制。一是推进资源整合。二是加强东西互动。 三是促进国际合作。
(五)通力合作,密切配合,积极探索促进西部地区旅游产业发展的新举措。
国家旅游局及建设、文物、国土资源、林业、环保、投资和财税主管部门对大力发展西部旅游产业给予相关政策支持。国务院西部开发主管部门将继续推进《西部大开发“十一五”规划》的实施,落实好重点任务和主要政策,促进西部地区旅游等特色优势产业加快发展,不断提升西部地区自我发展能力。会同有着部门研究促进西部地区旅游产业发展的指导意见,提出进一步支持西部地区旅游产业发展的政策建议。