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粮油烟种植意愿下降 经济作物种植结构调整较大——广西2017年农户种植意向专项调查报告

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 www.gxdrc.gov.cn   2017-01-13 来源:自治区成本分局 ]

近期,我分局对我区26个市、县(市、区)326个农户(其中耕地面积为30亩及以上的规模户24户)2017年种植意向情况进行了调查和数据汇总,结果显示:2017年我区农户预计播种粮食作物中除早籼稻和粳稻外,其他品种如玉米和豆类播种面积均减少;糖料作物、其他作物播种面积有所增加,油料作物、烟叶及蔬菜、瓜果类播种面积明显减少。

.农户种植意向基本情况

本次调查中,上年实际耕地面积为4550.96亩,户均耕地面积为13.96亩,本年预计耕地面积为4414.04亩,户均耕地面积为13.54亩,同比下降了3.01%,变化幅度不大。主要是近年由于人工成本升高与种植收益下降等因素影响,部分农户弃种土地,或被专业合作社和生产大户收购,从而耕地面积相对有所缩小。2017年预计播种面积为5499.62亩,比去年实际播种面积减少247.76亩,户均预计播种面积为16.87亩,同比减少0.76亩,降幅为4.31%。上年平均复种指数为1.26,今年预计复种指数为1.25,同比下降0.01。与2016年实际播种面积相比,我区2017年各种作物预计播种面积中,粮食作物播种面积总体有所减少,经济作物种植面积增减不一。在种植结构上,2017年户均预计播种面积从高到低依次是粮食作物>糖料作物>烟叶>蔬菜、瓜果>其他农作物>油料作物(如下图),我区仍然维持以粮食作物为主,经济作物以甘蔗为主的种植结构。

 

    二.各品种变化情况及原因 

(一)粮食作物播种面积有所降低,其中仅早籼稻和粳稻种植面积增加

近年国家对种粮一直实行粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机补贴等补贴政策,农民种粮的积极性一直较高,但受2016年粮食最低收购价上涨预期落空,农业支持政策又改为统一执行“农业支持保护补贴”的形式,部分地区发放金额有所减少,加上人工成本上涨、土地成本高企等因素影响,种粮成本连年上升,直接影响到种植收益的提高。粮食出售价格顶上“天花板”,种植成本的“地板”抬升,使得种粮收益的空间已经大大压缩,加上国外粮食品种价格低廉,出现了粮食品种价格的严重倒挂,2017年农户种粮意愿下降:早籼稻2.32亩,同比仅增加1.31%;中籼稻0.25亩,减少0.07亩,下降21.88%;晚籼稻2.10亩,下降3.23%;玉米1.10亩,下降9.09%;豆类0.05亩,下降16.67%。由于广西生木薯的产量位居全国第一,我区种植的薯类以生木薯为主,根据分类生木薯应该属于粮食作物,但实际食用偏少,用作提取淀粉,生产工业酒精更多,偏向于经济作物类。受2015年东南亚生木薯减产影响,我区2016年木薯种植较多,造成价格偏低,收益下降,直接影响2017年的种植意愿。2017年预计户均播种薯类0.45亩,下降13.46%。粳稻由于品质较好,售价较高,适合在气温较低的山区种植,今年播种面积有增加的趋势。总体上,预计2017年播种粮食作物6.31亩,同比减少4.39%

(二)油料作物播种面积同比减少

原本许多农户都对种植花生及其他油料作物保持较高热情,加上近年春季观赏油菜花的旅游人数不断增加,部分地区将油菜花种植规模进一步扩大,到2016年基本上已经达到饱和状态,但随着2016年食用植物油价格降幅较大,农民种植意愿也大大削弱。2017年油料作物预计播种0.68亩,同比减少12.82%。其中花生0.42亩,减少10.64%,油菜籽0.12亩,减少14.29%,其他油料作物(山茶油等)0.14亩,同比减少17.65

(三)糖料作物播种面积明显回升

我区的糖料作物仅有甘蔗,2017年预计户均播种4亩,同比增加5.82%。原因是受甘蔗收购价格连续两个榨季上调,由最低的400±10/吨升至2016/2017榨季的480/吨(优良品种还加价30/吨),使得蔗农对种蔗的收益期望大大增加,加上2016年白糖价格连续上涨,全球食糖缺口仍然较大,糖价预期仍将上涨,而且部分糖厂将往年拖欠的蔗款都如数兑付,农户种蔗的积极性得到良好提升,由其它经济作物改为种蔗的情况也有所增加。

(四)烟叶播种面积明显降低

2015年烤烟收购价格放开后,烟农担心烟草部门压级压价,烟叶种植意向有所下降,2015年播种面积呈同比下降。随着全国公共场所禁烟令的进一步实施,市场对烟草的需求量也有所降低,加上烟农因价格低而减少播种面积,烟草公司的原料也得不到保障。加上种烟的土地成本、人工成本有所上升,农户种植烤烟的意愿大打折扣,2017年预计户均播种面积2.68亩,同比减少0.63亩,降幅高达19.03%

(五)蔬菜瓜果播种面积有所减少

近几年,蔬菜水果价格大涨,我区很多地方扩大播种面积,由种粮改种蔬菜、水果的情况普遍出现,2016年,随着市场供求情况的不断变化,部分蔬菜和水果品种大量集中上市,出现烂在地里无人收购的尴尬局面。2017年,农户对蔬菜和水果价格的预期偏低,加上部分地区交通不便,不利于往外销售,自食自用也较为有限,部分农户将土地改种其他收益更好的作物。2017年预计户均播种2.10亩,减少3.23%

(六)其他农作物播种面积明显增加

2016年,随着人民币贬值加剧,国内出口的纺织产品受益,价格大幅提高,蚕茧的收购价格也涨幅较大,作为蚕丝等纺织品的原材料作物,主要是桑蚕茧的播种面积预计增加。加上城镇化进程中外出务工人员继续增多,在家劳作的基本都是留守的老弱妇孺劳动力,因此有部分地区改种生育期长、耗工较少的其他农作物。预计2017年其他农作物户均播种面积1.10亩,增加11.11%

.农作物种植结构调整的相关建议

   (一)合理优化农业产业结构,主动适应新常态

从粮食作物和经济作物生产成本效益的比较来看,经济作物的年均总成本和年均利润均高于粮食作物。粮食是赖以生存的基础,在保证粮食安全的情况下,我们要合理配置不同产品之间的结构。要因地制宜,综合评价土地、劳动力、交通、资源、环境情况,设置基本农田保护区、经济作物主产区,从自身优势出发,精准定位,选准支柱产业,突出特色,大力发展体现区位优势的经济作物。充分利用市场信息、协调供需平衡、进行结构调整,主动适应经济趋缓、消费需求下降和结构调整的新常态

要切实解决当前大宗农产品产能过剩的问题。在发展壮大优势特色产业的同时,重视粮食生产,力争农村口粮自给自足,确保农村生活安全。引导农民理性认识生产收益预期,优化产业结构,保持生产结构的合理稳定,防止盲目生产引发生产结构失衡,造成农产品紧销或滞销导致农产品价格大起大落。

(二)发展适度规模经营,提高劳动生产率

党的十八届六中全会提出,加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。具体到广西来说,一是要响应国家政策,农业、商务等部门要积极引导农民依托本地资源和产业优势成立专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,引导农民走向市场,提升农业产业化经营水平,增强抵御风险的能力,促进农民增产增收。二是国土部门要加强对土地流转的疏导和管理。当前我区农村劳动力逐渐减少,土地抛荒现象较突出,农业生产形势不容乐观。农业耕地应向龙头企业或种田大户集中,实现规模化、机械化种植,这样既可保障农民的基本收入,又可以促进劳动力转移。对于土地流转,建议政府给予鼓励和支持,并出台相关政策,规范、完善土地流转程序,正确分配好各方的合法权益。

(三)加强农业生产服务,提高生产效益

一是要提高农业科技含量,一方面要以市场化为导向,加强优质农产品的选育、引进和推广,引导农民向品种多样化、产品优质化、结构多元化转变,推动科技兴农;另一方面要加大对农业技术的推广和宣传力度,开展农民喜闻乐见、易于接受的科技培训,提高他们科学种田的素质,从而达到提高产量和品质,降低成本,增加收益的目的。二是进一步推进“价格服务进农户”活动,充分发挥成本调查工作职能,加大信息发布力度。及时向农民发布农产品成本、价格信息和国家涉农、惠农政策,通过政策引导、信息服务、技术示范等手段加强对农民种植农作物的信心,引导农民向品种多样化、结构多元化转变。

 

 

                                                                                    广西壮族自治区价格成本调查监审分局

                                                                                              201719

 

 

                                                                                                         



责任编辑:区价格成本调查审核员


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