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贵港市2019年上半年优化营商环境工作推进情况

[ 广西壮族自治区发展和改革委员会网站 fgw.gxzf.gov.cn   2019-10-10 09:04 来源: ]

  

  贵港市认真贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,紧扣“13446”工作思路,解放思想、砥砺奋进,经济发展跑出“贵港速度”,各项工作创出“贵港经验”。企业投资环境满意度2017—2018年连续两年排名全区第一,获评“2018 中国营商环境质量十佳城市”“2018 年度中国十佳营商环境示范城市”, 2018年,在广西14个设区市绩效工作考核中,共有30项工作排名全区第一,绩效综合得分排名全广西第一,列入2019年广西优化营商环境试点城市。

  一、工作推进情况

  自全区部署优化营商环境重点指标百日攻坚行动和全区“三个攻坚突破年”活动以来,我市强化措施狠抓落实,全力推进落实优化营商环境各项政策措施,强力推动营商环境整体提升。在自治区统计局第一季度调查核验和自治区政府督查室4月份营商环境调查核验中,我市2次综合排名全区第一,取得了阶段性的成效。企业开办方面,我市企业开办窗口全部实行“一事通办”制度,各级政务大厅至少有2家刻章公司,全市开办企业可免费刻制合成材料公章1枚;我市企业开办也是全区最先实现 “一套材料、一个环节、0.5个工作日”的城市。工程建设项目报建方面,大力推进施工图联合审查,实行告知承诺制,建立提前预审服务机制,“一张图”审批由至少跑4次减为最多跑一次。不动产登记方面,与金融机构和房地产企业开通网上服务端口,与市住房公积金管理中心开通服务平台,积极推进“线上”审批;目前新建商品房预告登记、预抵押登记、首次转移登记等95%的业务全部通过“线上”受理和审核。用水、用气和用电报装方面,从提升服务质量着手,做到靠前服务、及时回访企业,完成供电、供水、供气企业入驻政务大厅,创建水电气“一窗”模式,实现“一窗”受理模式全覆盖,实现“0”材料申报。获得信贷方面,引导银行机构从优环节、减材料、缩时间着手,积极参与百日攻坚行动,我市获得信贷指标基本达到自治区“468”的工作要求。保护少数投资者方面,我市已推进实行案件卷宗电子化、公开化。通过办公内网与外网的衔接,使案件办理的相关程序办理人员和当事人可以通过网络便捷地查阅案件卷宗。缴纳税费方面,积极向纳税人推广网上电子税务局,纳税人24小时足不出户缴纳税款,节省办税成本和办税时间。跨境贸易方面,深化关检业务融合,实行“查检合一”,推广应用自报自缴、汇总征税等税收征管方式改革措施,推进通关“去繁就简”。执行合同方面,建立法院院庭长带头办案制度,将企业合同纠纷案件审判质量列入审判质效考核指标。破产办理方面,大力推进执行转破产工作,畅通产能过剩行业“僵尸企业”的依法退出渠道,共审查“执转破”系列案件231件,经过破产管理人的依法清算,案件全部依法裁定宣告破产,涉及的231件执行案绝大部分依法终结执行,化解了一批长期未结的执行案件。劳动力市场监管方面,组织开展各类公共就业活动,累计提供就业岗位3万多个。发布了《关于开展2019年上半年流动人员专业技术资格评审工作有关问题的公告》,进一步畅通非公企业专业技术人员职称申报、晋升通道。知识产权保护方面,指导企业进行商标注册,有效注册商标增速7%;配合自治区开展知名商标品牌保护,保持打击商标侵权假冒的高压态势,今年来共查处商标侵权案件4件,案值0.66万元。市场监管方面,依法开展“双随机”抽查,全面依托协同监管平台开展“双随机一公开”抽查,应用监管平台完成“双随机一公开”监管的全部工作流程。政务服务方面,统筹协调政务审批事务,完成了商事登记、投资项目、不动产登记、税务、公安、社保、公积金、社会事务、水电气等9大领域“一窗”化改革。

  二、主要措施

  (一)高度重视,抓紧抓实营商环境工作。我市高度重视优化营商环境,市委、市政府多次召开专题会议进行研究部署。市委书记李新元4次听取营商环境专题汇报,对优化营商环境工作情况进行问效和点评,强调要把提升优化营商环境作为事关经济发展全局的重要工作抓紧抓实;农融市长也召开了4次会议部署营商环境落实工作,强调“优化营商环境人人有责,人人都是环境,人人都是形象”,要求全市上下都以开展百日攻坚行动为契机,主动对照先进找差距,努力补足短板,推动营商环境再上新台阶。市发展改革委主任多次组织召开推进会、协调会,到各级政务大厅开展实地调研走访,坚决将解决问题、扎实推进放在第一位,推动各项优化工作落到实处。

  (二)加强组织,抽调精干专职开展工作。积极统筹各方面资源,建立贵港市营商办,加强营商办人员配备,从各相关单位、各县(市、区)抽调了政治过硬、业务精良共7人参与营商工作,指导好各专责小组和各专项指标牵头单位紧盯目标,拿出切实可行的工作措施,落实目标任务,各项工作要细化责任分工,明确到人,确保各项任务按时高质量完成。我市平南县以机构改革为契机,成立了正科级单位的平南县优化营商环境服务中心,配备了5个事业编制,统筹协调全县优化营商环境工作。

  (三)善用“智慧”,建设大数据平台推动信息共享。我市市委、市政府高度重视智慧城市建设,采用PPP模式引入社会资本,投入1亿多元推进“智慧城市”建设,搭建贵港市大数据平台和智慧政务云平台。各县(市、区)也引入了“智慧团队”进入辖区,平南县、港北区分别与中科曙光公司签订了智慧城市项目建设协议。目前已实现企业开办信息实时共享,市本级完成了“水电气”、不动产登记、投资项目行政审批并联审批模块的研发,“水电气”指标基本实现 “0”材料申报,做到政府部门掌握的数据信息不需要企业或群众提供。

  (四)补强短板,加大保障力度。加大财政支持力度,充分保障各项补短板工作及时开展,如市本级落实2亿多元开展不动产存量数据整合落宗、智慧城市二期、第三方评估等。各县(市、区)也投入了很大的力度,累计不少于3亿元用于开展优化营商环境工作,如桂平市落实2900多万元专项用于开展不动产数据整合落宗,平南县投入1200多万元加快智慧政务综合平台建设、安排2000多万整合住建部门的数据,桂平市、港北区和覃塘区落实专项经费进行企业开办公章免费刻制,真正增加了企业在优化营商环境中的获得感。

  (五)无缝对接,做好营商环境监测评价工作。加强向上汇报沟通,密切了解国家与自治区工作动态,及时对我市各县(市、区)及部门进行指导培训,邀请了厦门大学教授、博士生导师许志端教授到我市举办营商环境讲座,共有1400多人参加了讲座培训。5月初对各县(市、区)开展了营商环境样本摸底调查并排名,排名靠后的港南区、北控水务公司在全市优化营商环境推进大会上作表态发言,通过以评促改,吹响百日攻坚“冲刺”号角,推动营商环境持续优化。同时,邀请第三方评估机构,拟于6月、11月开展全市营商环境监测评估。

  (六)稳抓改革,逐步完善制度建设。通过抓好审批改革,完善“一事通办”工作机制和完善营商环境制度建设。印发《贵港市推进政务服务中心水电气业务“一窗受理”改革的实施细则》《贵港市住房和城乡建设局关于推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查工作的通知》,建立了水电气企业“一窗受理”机制和实现投资项目全周期的审批、审查、核验、中介服务等事项全流程“一张图”进程管控。印发了《贵港市不动产旧证(原房产证、土地证)抵押登记网上办理实施细则(试行)》、《船舶抵押申贷业务办理抵押登记实施细则》、《贵港市公安局关于印发贵港市引进人才落户实施细则的通知》、《贵港市产业园区全员服务企业捆绑责任制》等12项工作机制,不断完善制度建设,推动营商环境持续优化。 

  (七)强化意识,积极开展营商环境配套政策宣传。安排专项资金开展多渠道、多方位宣传活动,与环球时报、求是《小康》杂志社加强战略合作,在广西主流媒体开设营商环境专栏,广泛宣传百日攻坚活动和优化营商环境各项政策措施。各县(市、区)各部门也积极组织开展相关业务培训,通过电视台、网站、微信公众号等媒介,开展营商环境系列宣传报道,形成全社会关注支持“百日攻坚”行动和“营商环境提升年”活动的良好氛围。

  (八)强化督查,注重营商环境督查问效。我们还对营商环境采取多维度督查,注重问题收集,倾听群众心声,努力做到问需于民。将“百日攻坚”行动和“营商环境提升年”活动纳入市委市政府督查室全年督查范围,从有关单位抽调专人专班开展专项督查和暗访工作,投入一千多万元成立贵港市12345营商热线,通过多维度的监测监督,做到督查暗访全覆盖、不留死角,推动优化营商环境百日攻坚各项工作落到实处。同时,各牵头指标单位成立自己的督查暗访组,如我市供电局成立了专门暗访组,已经对我市5个县(市、区)完成了2轮暗访,并将暗访发现的问题反馈给当地政府和供电局,及时整改,推动工作。

  三、存在问题

  (一)市级以上数据未开放共享。目前我市大数据平台与上级审批系统之间还没有数据共享端口。经统计,进驻贵港市政务服务大厅业务审批系统共有35套,除我市本级2套系统可以实现互联外,22套国家部委建设系统、11套自治区层级建设系统均没有开放数据共享。

  (二)银行机构1000万以下小微企业抵押贷款审批权限不一致。工商银行、北部湾银行在市本级只有500万以下的审批权限,中国银行、邮储银行、交通银行在市本级没有贷款审批权限,需将资料汇总后交上级部门审批,如果上级部门审批时间过长,则会影响贷款办理时间。

  (三)窗口人员和技术人员的专业水平有待提高。我市虽已多次组织开展了培训,但培训仍不够深入,现有的技术人员专业素质与优化营商环境存在差距。特别是工程建设项目专业性强,一个项目从选址到开工,涉及规划、建筑、消防、抗震、水、电、气、暖通等多个专业规范,现有的技术人员素质仍有待提高。

  (四)不动产历史数据整合落宗推进较慢。虽已安排了专业团队开展整合落宗,但我市不动产登记历史数据整合落宗工作数据量多、任务重、时间紧,全面完成有困难。

 



责任编辑:贵港市发改委审核员


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